2026-09-15
金砖峰会落幕,伊朗提出特殊请求,全球局势将迎变革
在中东事务上,伊朗、沙特和阿联酋各埋心思,最终与中国、印度等国共同签署了《新德里宣言》。会议期间,伊朗外长阿拉格齐立即提出希望消除障碍,以便加入位于上海的新开发银行。虽然宣言最终达成,但贷款发放则不那么简单,伊朗的请求是否能得到中方的回应尚未可知。这份《新德里宣言》的签署过程亦不轻松,十一个正式成员国在峰会上持续讨论了两天,其中关于中东局势的争论尤其激烈。伊朗的立场十分明确:今年二月底,美国与以色列对伊朗展开军事打击,声称此事必须在联合声明中有所体现,并直接谴责美以的行动。阿联酋对此立刻反驳,指出伊朗在冲突期间也曾对阿联酋的设施进行攻击,表明应当双向谴责,而非单方指责。经过各方劝解,最终达成妥协,声明中未指明任何国家,只是泛泛提及谴责单边军事行为,并呼吁和平解决争端。
宣言签署完成后,伊朗便迅速再次提及加入新开发银行的事项。伊朗并非第一次提及此事,它早已对该银行产生了浓厚的兴趣。新开发银行是金砖国家于2014年设立的金融机构,2015年在上海正式运营,专注于为成员国提供基础设施、绿色能源和水利交通等项目的贷款。截至2026年一季度,已批准约140个项目,贷款总额达429亿美元。该银行的资金支持了众多重要项目,如中国的零碳机场和俄罗斯的公路扩建等。
新开发银行最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国创办,2021年起逐步扩展,迎来了孟加拉国、埃及、阿联酋和乌拉圭等新成员,至2025年乌兹别克斯坦加入,现在的成员已经增至九个。伊朗自2024年初成为金砖机制成员后,便开始考虑加入新开发银行的事宜。到2026年,伊朗央行行长赫马提也曾透露,将在不久的将来加入银行。这次阿拉格齐在峰会上重提,意味着此事席上公开化。
伊朗渴望加入新开发银行的原因有二:一是渴求资金,二是寻求不受美国影响的金融渠道。自2018年美国重新对伊朗施加制裁以来,伊朗的经济备受挫折,国际结算系统SWIFT的限制使得伊朗在与他国的贸易中面临巨大困难。而新开发银行则为伊朗提供了一个希望之窗。该行是金砖国家自身机构,贷款条件宽松,不会附带如政治改革等附加条件,因此若能借到资金,伊朗能够开展关键的基础设施项目如铁路和电站建设,促进经济发展。
更为重要的是,新开发银行逐渐推行本币结算,当前贷款中已有25%至30%使用本币,这将为伊朗提供不再依赖美元的便利。总体而言,倘若伊朗能顺利加入,借款和还款都能使用本国货币,进一步降低美国在金融方面施加制裁的影响力。
伊朗总统佩泽希齐扬在峰会上曾表示,伊朗愿成为金砖国家在能源及交通供应链上的战略伙伴。其战略地理位置使其显得格外重要,通过完善与俄罗斯和印度的运输走廊,缩短欧亚之间的货物运输。拉什特至阿斯塔拉的铁路项目因资金短缺而停滞,若能获得新开发银行的支持,将为该走廊的畅通开辟可能,而伊朗则可因此在通行费及贸易中受益颇丰。
然而,要实现这一切,伊朗在加入新开发银行的过程中仍面临诸多挑战。首先是美国制裁所带来的连带影响。尽管新开发银行是由金砖国家组成,但在国际金融市场融资时,仍需依赖评级机构的信用,这可能会因伊朗的介入受到影响。而且,无论是借款还是还款,伊朗的经济现状也让其他成员国质疑其偿还能力。因此,虽然宣言已达成,贷款的放行依旧需谨慎考量。